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关于进一步做好《必须招标的工程项目划定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目规模划定》实施事情的通知

本文摘要:国家生长革新委办公厅关于进一步做好《必须招标的工程项目划定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目规模划定》实施事情的通知发改措施规〔2020〕770号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生长革新委、公共资源生意业务平台整合牵头部门:为增强政策指导,进一步做好《必须招标的工程项目划定》(国家生长革新委2018年第16命令,以下简称“16命令”)和《必须招标的基础设施和公用事业项目规模划定》(发改法例规〔2018〕843号,以下简称“843号文”)实施事情,现就有关事项通知如

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国家生长革新委办公厅关于进一步做好《必须招标的工程项目划定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目规模划定》实施事情的通知发改措施规〔2020〕770号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生长革新委、公共资源生意业务平台整合牵头部门:为增强政策指导,进一步做好《必须招标的工程项目划定》(国家生长革新委2018年第16命令,以下简称“16命令”)和《必须招标的基础设施和公用事业项目规模划定》(发改法例规〔2018〕843号,以下简称“843号文”)实施事情,现就有关事项通知如下:一、准确明白依法必须招标的工程建设项目规模(一)关于使用国有资金的项目。16命令第二条第(一)项中“预算资金”,是指《预算法》划定的预算资金,包罗一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本谋划预算资金、社会保险基金预算资金。第(二)项中“占控股或者主导职位”,参照《公司法》第二百一十六条关于控股股东和实际控制人的明白执行,即“其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东;出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十,但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议发生重大影响的股东”;国有企业事业单元通过投资关系、协议或者其他摆设,能够实际支配项目建设的,也属于占控股或者主导职位。

项目中国有资金的比例,应当根据项目资金泉源中所有国有资金之和盘算。(二)关于项目与单项采购的关系。16命令第二条至第四条及843号文第二条划定规模的项目,其勘探、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、质料等的单项采购划分到达16命令第五条划定的相应单项条约价估算尺度的,该单项采购必须招标;该项目中未到达前述相应尺度的单项采购,不属于16命令划定的必须招标领域。(三)关于招标规模枚举事项。

依法必须招标的工程建设项目规模和规模尺度,应当严格执行《招标投标法》第三条和16命令、843号文划定;执法、行政法例或者国务院对必须举行招标的其他项目规模有划定的,依照其划定。没有执法、行政法例或者国务院划定依据的,对16命令第五条第一款第(三)项中没有明确枚举划定的服务事项、843号文第二条中没有明确枚举划定的项目,不得强制要求招标。(四)关于同一项目中的合并采购。

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16命令第五条划定的“同一项目中可以合并举行的勘探、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、质料等的采购,条约估算价合计到达前款划定尺度的,必须招标”,目的是防止发包方通过化整为零方式规避招标。其中“同一项目中可以合并举行”,是指凭据项目实际,以及行业尺度或行业老例,切合科学性、经济性、可操作性要求,同一项目中适宜放在一起举行采购的同类采购项目。

(五)关于总承包招标的规模尺度。对于16命令第二条至第四条划定规模内的项目,发包人依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部门实行总承包发包的,总承包中施工、货物、服务等各部门的估算价中,只要有一项到达16命令第五条划定相应尺度,即施工部门估算价到达400万元以上,或者货物部门到达200万元以上,或者服务部门到达100万元以上,则整个总承包发包应当招标。二、规范规模尺度以下工程建设项目的采购16命令第二条至第四条及843号文第二条划定规模的项目,其施工、货物、服务采购的单项条约估算价未到达16命令第五条划定规模尺度的,该单项采购由采购人依法自主选择采购方式,任何单元和小我私家不得违法干预干与;其中,涉及政府采购的,根据政府采购执法法例划定执行。

国有企业可以联合实际,建设健全规模尺度以下工程建设项目采购制度,推进采购运动公然透明。三、严格执行依法必须招标制度各地方应当严格执行16命令和843号文划定的规模和规模尺度,不得另行制定必须举行招标的规模和规模尺度,也不得作出与16命令、843号文和本通知相抵触的划定,连续深化招标投标领域“放管服”革新,努力营造良好市场情况。国家生长革新委办公厅2020年10月19日泉源 | 国家发改委微信民众号责编/制作:王小义 审核:李韶辉 政审:王子良。


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