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绿色能源,我们的能源未来?

本文摘要:泉源:自然之友图文版权归原作者所有绿色能源,将阳光、大风、潮汐、地热等资源转化成源源不停的绿色财富,让我们的都会天更蓝、空气更清新。现在,绿色能源在经济上的可行性越来越高,这几年随着科学技术的进步,全球的风电设备和光伏组件的价钱都有所下降。我国可再生能源生长“十三五”计划提出,到2020年,风电项目可与燃煤发电相竞争,漫衍式光伏的电价险些可以和电网售电价钱相当。

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泉源:自然之友图文版权归原作者所有绿色能源,将阳光、大风、潮汐、地热等资源转化成源源不停的绿色财富,让我们的都会天更蓝、空气更清新。现在,绿色能源在经济上的可行性越来越高,这几年随着科学技术的进步,全球的风电设备和光伏组件的价钱都有所下降。我国可再生能源生长“十三五”计划提出,到2020年,风电项目可与燃煤发电相竞争,漫衍式光伏的电价险些可以和电网售电价钱相当。

据相识,现在中国的新能源装备制造业已经到达了国际较高水准,各领域的新能源发电技术大幅度降低了发电成本,进一步提升了新能源市场竞争力。但不行回避的是,作为世界第一能源生产和消费大国,我国面临的能源转型压力依然庞大,燃煤依然在我国能源消费总量中占据主导职位,这也是这次《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》引起各方高度关注和热议的原因之一。此次《征求意见稿》的推出,无疑将我国能源生长立法的历程向前推进了一步。

《能源法(征求意见稿)》亮点即将出台的《能源法》作为能源领域的一般法,将理顺其与现行《煤炭法》、《可再生能源法》和《节约能源法》之间的关系,使我国的能源执法体系越发完整和完善。确立了优先生长可再生能源,提高非化石能源比重的能源结构。明确了国家坚持发挥市场在资源设置中的决议性作用,以执法形式明确了能源的商品属性。

明确了从能源企业到能源用户在情况掩护和应对气候变化中的责任,明确提出国家增强能源行业减缓和适应气候变化能力建设。强调了信息公然和民众到场原则对于能源体系建设的重要性。作为恒久关注生态情况掩护和应对气候变化的环保组织,自然之友曾在2016年提起过两起针对可再生能源消纳的情况公益诉讼。

两起案件现在仍在审理历程当中。相关报道:甘肃弃风案,我们“重头再来”针对国家能源局本轮对《征求意见稿》的公然意见征集,自然之友团结阿拉善SEE基金会卫蓝侠项目组于4月24日以在线集会形式组织召开了《能源法(征求意见稿)》线上研讨会,武汉行澈环保、跨境环保关注协会、绿行齐鲁的同伴到场了本次线上研讨。

中德可再生能源互助中心执行主任陶光远老师为本次线上研讨提供了诸多有价值的专家意见。磐之石情况与能源研究中心会后提出了书面意见。5月7日,自然之友团结阿拉善SEE基金会正式向国家能源局提交书面意见,围绕着四大议题,共计提出了五十三条的详细修改意见和建议,以促进本法的出台和有效落实。

一、建议明确清洁、低碳、宁静、高效的评价体系和指标,明确情况成本、代际公正、资源稀缺水平等的详细界说、评价指标以及盘算方式,建设绿色能源综合协调机制。《征求意见稿》未能明确清洁、低碳、宁静、高效的评价体系和指标详细有哪些?针对差别的能源类型,是否接纳统一指标体系举行评估?由哪个部门来建设和执行这一评估体系,同时凭据技术进步和能源市场的变化实时做出调整?因此,建议在国务院建设绿色能源综合协调机制,并由其来建设、执行和更新评估指标体系,可以在全国层面协调多行政部门在绿色能源促进政策与制度的制定与实施。建议由该综合协调办公室或机制依据“风险预防原则”和“最佳可得技术”尺度等原则来制定详细地关于能源开发与消费的评估指标与体系,科学地评估情况成本、代际公正以及资源稀缺水平等,从而推动我国能源结构不停优化。

二、建议协调好《能源法》和《可再生能源法》、《情况掩护法》等现行执法之间的衔接关系。《能源法》作为能源领域的一般法,将协调《可再生能源法》《节约能源法》《煤炭法》和《电力法》等能源领域的其他特别执法,因此要处置惩罚好一般法和特别法之间的关系。

同时更要和现行《情况掩护法》等执法有机衔接,确保立法的统一性。三、建议增强能源领域的信息公然和民众到场的制度建设,保障民众的知情权和到场权。在已往很长一段时间,我们都越发强调能源的战略属性,因而能源领域的信息公然和民众到场制度相对比力弱化。

可是《征求意见稿》已经明确了能源的商品属性,且确立了能源市场化机制。而且无论是能源生产还是能源消费,均和情况掩护与应对气候变化息息相关,而节约能源更是需要宽大民众的努力到场,而民众到场是情况掩护事情的基本原则。因此,《征求意见稿》仅仅强调信息公然和民众到场的原则是不够的,我们建议在能源法中明确能源领域的信息公然和民众到场的详细制度,或者和已有相关执法法例建设衔接制度。四、建议驻足于我国的能源现实,同时深刻反思不停生长地能源技术前景和不停变化地全球能源格式,优化我国能源生产与消费结构,同时明确节约能源和提高能源效率的基本原则和关键制度,使得我国能源体系真正切合生态文明理念,实践清洁、低碳、宁静、高效的生长理念。

第一,无论何种能源开发与使用形式,都市有差别水平的情况成本,因此节约能源和提高能源效率应当是能源开发与使用的基本原则,更是很是关键的降低情况成本,淘汰温室气体排放的制度,应当贯串能源生产与消费的各个环节,而且明确从政府到企业和民众等各个主体的责任。因此,建议明确节约能源和提高能源效率的基本原则和关键制度。第二,对可再生能源的结构不应仅仅思量其清洁和低碳优势,同时应当将其纳入能源宁静的结构,充实思量其在能源宁静方面的优势。

第三,可再生能源和核能开发应当遵循因地制宜、统筹兼顾、合理结构、有序生长的原则。首先,凭据《生物宁静法 草案(二次审议稿)》,掩护生物多样性事关我国生物宁静和生态宁静。因此,能源法也应该将生物宁静和生态宁静纳入其思量。

能源开发应当避开生物多样性富厚地域等区域,切实掩护生物多样性。一旦水电站选址不妥,其建设及开发历程中可能造成的生态破坏将持久且不行逆,可能导致多种珍稀濒危物种的栖息地、鱼类洄游通道以及原始森林消失,进一步加剧气候变化历程。因此建议依据生态优先原则,对于珍稀物种的栖息地、珍稀鱼类洄游通道及漫衍有原始森林的生态情况敏感区域,原则上克制开发水电站。

其次,凭据2018年《中国海平面公报》显示,1980-2018年,中国沿海海平面上升速率为3.3毫米/年,高于同时段全球平均水平。公报指出,沿海海平面连续偏高,恒久累积效应直接造成滩涂损失、低地淹没和生态情况破坏,并导致风暴潮、滨海都会洪涝、咸潮、海岸侵蚀和海水入侵等灾害加重。福岛事故之后,我国已经确立了“宁静第一”的原则。但我国已建、在建核电厂大多漫衍于沿海地域,未来极有可能受到气候变化导致的海平面上升所带来的风险。

因此,建议在制定能源战略和计划时,慎重思量相关风险因素,增强在气候适应方面的投入,把“宁静第一”的理念落在实处。事件时间表2020年4月10日国家能源局公布《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》公然征求意见的通告。2020年4月11日自然之友在微信民众号平台公然征集民众对《征求意见稿》的修改意见。

2020年4月22日自然之友整合民众提出的意见及建议,召开内部讨论会,对《征求意见稿》条款举行分析并提出了修改意见,形成建议初稿。2020年4月24日阿拉善SEE基金会卫蓝侠项目组、自然之友以在线集会提倡《能源法(征求意见稿)》线上研讨会。

2020年5月7日自然之友团结阿拉善SEE基金会向国家能源局提交最终书面意见与建议—END—。


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